充分發(fā)揮人民調解委員會職能積極拓展訴訟糾紛化解新路徑

新時代“楓橋經驗”是黨的群眾路線在基層社會治理中的生動實踐，在新時代新征程中，青海農擔公司緊跟國家政策導向，深入貫徹落實黨的二十大精神及中央、省委金融工作會議重要部署，不斷優(yōu)化與創(chuàng)新服務模式，持續(xù)探索和實踐訴訟糾紛多元化解新路徑，將政策性擔?；菝窭翊胧┞涞綄嵦帯?/span>

以“楓橋經驗”為引領，打造融資擔保服務新標桿。近年來，隨著信貸擔保業(yè)務的快速推進，借款糾紛案件數量逐年增加。為和諧解決公司與經營主體追償糾紛問題，有效提升矛盾糾紛化解

時效，2022年，青海農擔公司成立人民調解委員會（簡稱“農擔調委會”），將人民調解機制引入農擔追償，使“立案難、執(zhí)行難、追償難”等問題得到一定緩解。截至2025年4月，“農擔調委會”累計受理追償權糾紛案件14件，成功收回63萬元。為更好發(fā)揮人民調解職能作用，“農擔調委會”協助省融資擔保行業(yè)協會成立青海省融資擔保行業(yè)協會人民調解調委會（簡稱“協會調委會”），兩個調委會協調推進，工作成效明顯。近期，青海農擔公司湟中分公司某擔保項目陷入追償權糾紛，由于債務主體情況復雜，通過訴訟程序解決耗時漫長，勢必增加訴訟成本與維權風險。基于案件特殊性，“協會調委會”介入調解成為化解糾紛的優(yōu)選方案。調解過程中，調委會通過說服、疏導等辦法，有效“止爭解紛”，最終雙方在自愿、平等協商的基礎上達成調解協議，成功收回部分代償款。對于債務主體來說，暢通其訴求表達、利益協調、權益保障渠道，矛盾糾紛化解更有“溫度”，并獲得了相對寬松的還款安排，緩解了資金壓力。調委會的成功實踐，為全省融資擔保行業(yè)提供了寶貴的糾紛化解經驗借鑒，推動了行業(yè)內糾紛解決機制的完善與創(chuàng)新，在我省融資擔保行業(yè)內樹立了良好典范，其工作成果得到了全國農擔體系的認可，成為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”的具體實踐。

深化“法擔”溝通協調機制，助力借貸糾紛高效化解。調委會堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，通過“調解先行、訴訟斷后”的追償方式，積極化解追償矛盾糾紛，既幫助債務主體不浪費時間、不涉訴，避免了繁瑣訴訟帶來的負面影響，同時幫助司法部門節(jié)約了訴訟資源，防止糾紛進一步激化，有效破解了政策性擔保追償工作的難點、痛點。調委會積極與各地法院、司法機構等建立深度合作關系，調解過程中保持密切溝通，遇到法律適用等疑難問題，及時尋求專業(yè)精準指導。同時，雙方建立信息共享和協調機制，及時反饋案件信息，為后續(xù)調解提供了有力參考。2023年6月，“農擔調委會”與西寧市城北區(qū)法院立案庭就訴調對接工作站的成立達成一致，著力推動多元互動訴前調解網絡及訴調對接大格局的構建。2023 年7月，“農擔調委會”作為德令哈市人民法院特邀調解組織正式掛牌入駐，正式構建起“訴前調解+司法確認”的創(chuàng)新多元解紛模式。目前，“農擔調委會”已成功被13家法院納入調解組織名錄，“協會調委會”正與部分法院積極開展調解組織賬號申請及入庫工作。依托人民法院調解平臺，案件流轉效率顯著提升，平均調解周期已從90天大幅壓縮至30天。

探索多元化調解模式，切實發(fā)揮“第一道防線”作用。“一部手機，一個小程序，相隔數百公里的擔保公司與債務主體即可實現線上調解，使調解工作效率進一步提高，調解成本得到降低”。在調解工作中，調委會積極打破地域限制，創(chuàng)新搭建線上聯合應用調解平臺，通過“線上+線下”雙軌調解模式，實現差異化精準處理。矛盾糾紛受理后，調委會工作人員可及時與債務主體取得聯系，借助線上平臺組織調解會議，雙方實時展示證據、充分闡述觀點，極大程度提升了調解效率。對于部分不適合線上調解、或有線下調解需求的案件，調委會及時選派經驗豐富的調解員赴現場調解，同時將普法宣傳作為前置關口，積極宣傳行業(yè)法律法規(guī)、相應政策等，有效促成雙方達成調解。調委會不斷強化“能調盡調”意識，持續(xù)推進糾紛多元化解工作走深走實，積極與司法局、行業(yè)協會、金融機構等多部門聯合建立協同機制，共享矛盾糾紛信息，不斷提升公眾對調解的認知度，為廣大經營主體提供多途徑、多層次的金融糾紛解決渠道，切實維護其合法權益，幫助提高了獲得感、幸福感和安全感。