《將改革進(jìn)行到底》 第六集 《守住綠水青山》

來(lái)源：央視網(wǎng)

     2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)，用直白的話語(yǔ)剖析了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系。

     “習(xí)近平：既要金山銀山，又要綠水青山。寧可要綠水青山，不要金山銀山，因?yàn)榫G水青山就是金山銀山。”

     “綠水青山就是金山銀山”，這一重要論斷貫穿在習(xí)近平的生態(tài)文明思想中。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終把生態(tài)文明建設(shè)放在治國(guó)理政的重要戰(zhàn)略位置。

     2014年初，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立還不到一個(gè)月，下設(shè)的六個(gè)專項(xiàng)小組就迅速組建完成，經(jīng)濟(jì)體制改革和生態(tài)文明體制改革被放到了一個(gè)小組。

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民認(rèn)為，“資源的緊缺性、污染的嚴(yán)重性和生態(tài)破壞的嚴(yán)重性，已經(jīng)不允許我們?cè)傧衿渌I(lǐng)域那樣，從摸著石頭過(guò)河開(kāi)始推進(jìn)改革?？赡軙?huì)花費(fèi)的時(shí)間更長(zhǎng)，老百姓的容忍度也是有限的，所以需要中央制定一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，從上往下去推動(dòng)生態(tài)文明體制的改革?！?/span>

     2015年9月22日，我國(guó)生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)——《生態(tài)文明體制改革總體方案》，對(duì)社會(huì)公布。中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)王毅指出，這一頂層設(shè)計(jì)方案，主要是為解決過(guò)去改革任務(wù)過(guò)于碎片化和部門(mén)利益導(dǎo)向的問(wèn)題。方案當(dāng)中提出了很多創(chuàng)新性的制度安排，包括像自然資產(chǎn)的確權(quán)，包括像空間規(guī)劃體系，這些都是填補(bǔ)空白的基礎(chǔ)性制度。

　　習(xí)近平總書(shū)記曾表示，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。黨的十八大以來(lái)，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，制定修改的法律就有十幾部之多。可以說(shuō)，當(dāng)今中國(guó)，正在以前所未有的速度，構(gòu)建起最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境法律制度。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)表示，“在罰款方面增加了很重要的制度，就是按日計(jì)罰。只要你不停止違法行為，每天都給你計(jì)算相應(yīng)的罰金。錢多沒(méi)有時(shí)間多，所以違法成本就空前地提高?！?/span>

     2016年的第一個(gè)工作日，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北。在隨后的時(shí)間里，督察組相繼進(jìn)駐23個(gè)省區(qū)市，問(wèn)責(zé)人數(shù)超過(guò)萬(wàn)人。上海、北京、重慶、甘肅、陜西等省市的多個(gè)地方，因?yàn)閷?duì)環(huán)保工作的重視程度不夠被點(diǎn)名批評(píng)。陜西省委書(shū)記婁勤儉說(shuō)，“聽(tīng)到通報(bào)以后，我還是臉比較紅，心還是感到很緊張，特別是提到的有一些問(wèn)題，也是‘猛擊一掌’。所以我們要把機(jī)制建立好，要這樣才能保持可持續(xù)發(fā)展。環(huán)保不是一天的事情，需要持續(xù)努力，久久為功?！?/span>

　　督察可以治標(biāo)，那么，如何治本呢？習(xí)近平總書(shū)記曾多次語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡大家：一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，再不要以GDP增長(zhǎng)論英雄了。

     2015年7月1日，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》兩份改革文件。領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)、責(zé)任追究，第一次進(jìn)入到了生態(tài)領(lǐng)域。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心環(huán)資所所長(zhǎng)高世楫表示，標(biāo)志著對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從“審錢”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，延伸到“審天”、“審地”、“審空氣”的生態(tài)審計(jì)。通過(guò)嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)，倒逼保護(hù)環(huán)境推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的建設(shè)目標(biāo)。

　　以時(shí)代為己任，以責(zé)任為擔(dān)當(dāng)。中國(guó)正在推進(jìn)的這場(chǎng)深層次、全方位的生態(tài)文明變革，不僅將改變中國(guó)，也將為維護(hù)全球生態(tài)安全作出新的貢獻(xiàn)。

     2015年12月12日，里程碑式的《巴黎協(xié)定》在經(jīng)過(guò)艱難博弈后終于誕生。時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的潘基文，評(píng)價(jià)中國(guó)在推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達(dá)成上，作出了歷史性的突出貢獻(xiàn)。中國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化特別代表解振華成為當(dāng)時(shí)的親歷者。他介紹說(shuō)，在談判《巴黎協(xié)定》的過(guò)程當(dāng)中，當(dāng)時(shí)斗爭(zhēng)非常激烈，矛盾非常尖銳。

　　習(xí)主席一直走在前面，親自做工作。他要求各個(gè)國(guó)家要求同存異、相向而行，最后要做極端意見(jiàn)的各方工作，然后把最后的結(jié)果往中間靠。習(xí)主席講，應(yīng)對(duì)氣候變化不是別人讓我們做的，是我們自己要做的，這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求?！?/span>

　　如今，環(huán)境污染第三方治理在全國(guó)范圍實(shí)施；用能權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)交易穩(wěn)步推進(jìn)；綠色金融制度安排已經(jīng)出臺(tái)。就在今年，充滿改革創(chuàng)新意味的“河長(zhǎng)制”在全國(guó)范圍全面啟動(dòng)實(shí)施；天然林商業(yè)性采伐在全國(guó)范圍停止，標(biāo)志著100多年來(lái)向森林過(guò)度索取的歷史將終結(jié)；生態(tài)補(bǔ)償邁出實(shí)質(zhì)步伐……

　　黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革推進(jìn)快、成效大、百姓獲得感強(qiáng)，一個(gè)又一個(gè)積極變化，在人們的生活中悄然發(fā)生。環(huán)保志愿者陳九諭介紹，過(guò)去這個(gè)地方一片荒灘，垃圾成堆，臭氣熏天。好多下水都從這個(gè)地方放下來(lái)。那時(shí)沒(méi)有鳥(niǎo)，連植被都很少?，F(xiàn)在變成了濕地公園，由于自然條件的改變，土壤、水改變以后，引來(lái)了很多野生動(dòng)物。赤麻鴨、天鵝、斑頭雁這些動(dòng)物，都在這里找食。

　　甘肅蘭州市民說(shuō)：“原來(lái)我們出來(lái)戴口罩，現(xiàn)在不戴口罩了，氣候特別好，各方面都好了，身體也好了，紅光滿面的一天。”